لماذا يجب على الليبراليين تبني السماح بالإصلاح

لماذا يجب على الليبراليين تبني السماح بالإصلاح

بعد إقرار تشريع هام بشأن المناخ هذا الصيف ، يتجه الكونجرس إلى السماح بالإصلاح – “الصفقة الجانبية” التي أبرمها زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر مع السناتور جو مانشين. كان الليبراليون في الكونجرس يرفضون ، خوفًا من أن يضر الاتفاق بالبيئة أكثر مما يساعد. ولكن بدلاً من معارضة الإصلاح ، يجب على الليبراليين أن يدركوا أن بعض الإصلاح ضروري فقط لإثبات أن مجلس النواب الديمقراطي ومجلس الشيوخ والبيت الأبيض يمكن أن يتصدى لأهم تهديداتنا.

لتأمين تصويت مانشين على قانون خفض التضخم ، وعد شومر بتناول حزمة إصلاح التصاريح لتبسيط بناء مشاريع طاقة جديدة. من شأنه تحديث قوانين مثل قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) ، الذي يفرض متطلبات إجرائية مرهقة على مشاريع التنمية لتقييم الآثار البيئية.

يُمكِّن تشريع مانشين ، الذي تم إصداره مؤخرًا ، الرئيس من تعيين مشاريع الطاقة من أجل الحصول على تصاريح الطاقة ذات المسار السريع ؛ تحدد المراجعات البيئية للمشاريع الجديدة بسنتين ؛ الحد الأقصى للوقت الذي يتعين على المتقاضين فيه رفع دعاوى قضائية ضد مشاريع جديدة ؛ مركزية السماح لخطوط النقل بين الولايات ؛ ويكمل خط أنابيب الغاز الطبيعي المرغوب به في ولايته ويست فيرجينيا.

هذه الصفقة تقدمية. ووصفها النائب جاريد هوفمان بأنها “صفقة سرية قذرة”. أرسل أكثر من 70 من أعضاء مجلس النواب الديمقراطيين خطابًا يطالبون فيه بالقيادة التي “تحاول تقصير الدائرة أو تقويضها [NEPA] يجب معارضة “الإصلاح” باسم “الإصلاح” ، وكذلك الأحكام التي “تؤثر بشكل كبير وغير متناسب على المجتمعات ذات الدخل المنخفض ، والمجتمعات الأصلية ، والمجتمعات الملونة”. تعارض بعض الجماعات البيئية السماح بالإصلاح ، معتبرة إياه حصان طروادة يعمل بالوقود الأحفوري.

لا شك أن السماح بالإصلاح يمكن أن يكون سيفًا ذا حدين: يمكن للجهود التنظيمية لتسريع إنتاج الطاقة ونقلها أن تفيد الطاقة النظيفة والوقود الأحفوري. لكن إلحاح تغير المناخ يتطلب أن يتبنى التقدميون بعض الإصلاح المناسب. وفقًا لمشروع REPEAT التابع لجامعة برينستون ، فإن قانون خفض التضخم لديه القدرة على تأمين ثلثي تخفيضات الانبعاثات التي تحتاجها الولايات المتحدة لتحقيق أهدافنا المناخية. لكن الكلمة القدره هو المفتاح. تحذر نفس المجموعة من أن إنفاق IRA البالغ 370 مليار دولار على المناخ قد يكون أقل بكثير من وزنه ما لم نصلح إجراءات التصاريح لدينا. وجدت أن 80 في المائة من التخفيضات المحتملة للانبعاثات في الجيش الجمهوري الإيرلندي ستضيع إذا لم نتمكن من بناء نقل الكهرباء بشكل أسرع. هذا لأن الكثير من تأثير القانون يعتمد على جني وتوزيع الطاقة النظيفة الوفيرة من البنية التحتية الجديدة التي يجب السماح بها: مزارع الرياح ، والمصفوفات الشمسية ، ومصادر الطاقة المتجددة الأخرى ، بالإضافة إلى خطوط النقل. ما لم نقم بتبسيط التصاريح بشكل كبير ، فقد يستغرق بناء البنية التحتية للطاقة النظيفة وقتًا طويلاً لتحقيق أهدافنا المناخية.

إن عرقلة الجيش الجمهوري الإيرلندي من الوصول إلى إمكاناته سيكون بمثابة جرح ذاتي لمناصري الطاقة النظيفة وفشل مألوف للتقدميين. بدل الأطفال قصير العمر الذي منحه الرئيس جو بايدن بموجب خطة الإنقاذ الأمريكية ، رغم أنه كان مثيرًا للإعجاب كان في الحد من فقر الأطفال ، إلا أنه غاب عن 18 بالمائة من الأطفال المؤهلين. كان من المتوقع أن تغطي أسواق التأمين الصحي في Obamacare ، التي كان يُعتقد في البداية أنها تمثل بداية نهاية التأمين المستند إلى التوظيف ، 25 مليون شخص ؛ بدلاً من ذلك ، استقروا عند حوالي 15 مليونًا فقط ، وهو دعم مهم ولكن ليس كما كان يمكن أن يكون.

هذا الانسكاب في التنفيذ يترك دلتا بين ما هي السياسة ينبغي تحقيق وماذا في الحقيقة يحقق. تربك هذه المشكلة بشكل خاص مشاريع البنية التحتية واسعة النطاق من خطوط مترو الأنفاق إلى مزارع الرياح والطاقة الشمسية ، والتي تتعامل مع التجاوزات المتكررة في التكاليف ، وتأخيرات البناء ، والمراجعات البيئية المطولة. السكك الحديدية عالية السرعة ، التي كان من المفترض أن تكون مشروع النقل المميز للرئيس باراك أوباما ، لا تزال غير موجودة في أي مكان. إن فشلنا في تنفيذ هذه القوانين يأخذ دورًا أكبر وأكبر من الإنجازات التقدمية.

عرف التقدميون ذات مرة كيف يبنون. عبر الحزب الديموقراطي ، تعتبر برامج الصفقة الجديدة للرئيس فرانكلين دي روزفلت أمثلة على الطموح الليبرالي والفعالية. لكن من المستحيل تخيل أن مشاريع البنية التحتية الأكثر شهرة في FDR تسير في أي مكان قريب من نفس الوتيرة في بيئة التصاريح الحالية. في فرانكلين روزفلت والصفقة الجديدة، يروي المؤرخ ويليام ليوتشتنبرج أن سلطة وادي تينيسي في روزفلت – “أكبر سد ترابي في العالم” – جلبت الكهرباء إلى منطقة ، في عام 1932 ، “كانت هناك مزرعة واحدة فقط في ولاية ميسيسيبي من بين مائة مزرعة بها كهرباء.” وكما قال مدير TVA ديفيد ليلينثال ، “نحن نعمل نحو هدف لا يقل عن كهربة أمريكا”.

أشعل برنامج كهربة الريف في روزفلت الأضواء في المناطق الريفية بأمريكا. في عام 1935 ، كانت 90 بالمائة من المزارع الأمريكية تفتقر إلى الكهرباء. بسبب إدارة كهربة الريف ، بحلول عام 1955 ، امتلك 90 بالمائة من المزارع ذلك.

اليوم ، نحتاج إلى توليد طاقة نظيفة وتوزيعها عبر خطوط نقل جديدة. لكن الأمر يستغرق عقدًا أو أكثر لإنشاء خط واحد ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى السماح بالتأخيرات. ومع ذلك ، فإن النماذج التي تنبأت بتأثير انبعاثات الجيش الجمهوري الأيرلندي افترضت أن الخطوط سوف تتكاثر في غضون سبع سنوات فقط. وفقًا لتقرير صادر عن مركز Belfer للعلوم والشؤون الدولية ، في ظل بيئة التصاريح الحالية ، “يتطلب إنشاء ناقل حركة جديد تحديد موقع شامل وعملية تصاريح يمكن أن تمتد لأكثر من عقد وقد تضع هدفًا خالٍ من الكربون شبكة كهربائية بعيدة المنال بحلول عام 2035. ” من شأن السماح بالإصلاح أن يساعد في تسريع بناء الخطوط الجديدة بين الولايات التي نحتاجها لإزالة الكربون.

إن القيام بأشياء ليبرالية كبيرة – للقيام بخطوات كبيرة “بحجم فرانكلين روزفلت” ضد تغير المناخ – سوف يتطلب إعادة النظر في الحواجز التنظيمية. بالطبع ، لا ينبغي أن نعود بالكامل إلى الثلاثينيات ؛ تم تسريع فورة البناء في روزفلت بسبب الافتقار إلى القوانين البيئية وتراخي حماية العمال. ولكن يجب علينا أن نعيد تقييم المكان الذي قمنا فيه بتصحيح أكثر من اللازم بقوانين مثل NEPA التي تعلق الآن ممرات الدراجات ومزارع الرياح البحرية في مراجعات بيئية مطولة.

ستكون هناك مفاضلات بين الإجراء السريع والإجرائية التداولية ، بين الفوائد الوطنية الواسعة والأضرار المحتملة التي تقع على السكان المنفصلين. على سبيل المثال ، يشعر التقدميون في الكونغرس بالقلق من أن السماح بالإصلاح سيضر بالمجتمعات المحرومة تاريخيًا من خلال تعريضهم لتطوير الوقود الأحفوري الجديد. لكن تلك المجتمعات ، التي ابتليت لفترة طويلة بتلوث الهواء والأضرار البيئية ، ستستفيد أيضًا بشكل كبير من تسريع اقتصاد الطاقة النظيفة. يقدر مشروع REPEAT في برينستون أن الجيش الجمهوري الإيرلندي لديه القدرة على إنقاذ حياة 35000 شخص من الموت المبكر خلال العقد المقبل عن طريق الحد من تلوث الهواء من محطات الطاقة والسيارات والشاحنات والحافلات. هذه الفوائد الصحية تخاطر بالتآكل إذا التزمنا بالوضع الراهن للسماح بعدم الحركة.

إذا لم يتمكن الليبراليون من تجاوز مرض التصلب ، فسيقوم الناخبون بانتخاب أولئك الذين (أو ، على الأقل ، من سيدعي ذلك). إليكم كاتبة العمود ذات الميول التحررية فرجينيا بوستريل تصف المرشح الأساسي آنذاك دونالد ترامب في مارس 2016:

من يستطيع أن يبني أفضل من ترامب؟ انا ابني؛ وقال مدافعا عن التطبيق العملي للجدار الحدودي الذي اقترحه. بالنسبة لمؤيديه ، فإن الجاذبية لا تكمن فقط في إمكانية بناء الجدار ، ولكن الاعتقاد بأن مرشحهم هو الفاعل ، شخص تتجاوز قدراته المهارات العادية وغير الملائمة للطبقة السياسية الموجودة حاليًا في السلطة.

لم ينتخب الناخبون ترامب بدافع الاشمئزاز من عملية السماح الأمريكية. لكن سنوات من المشاريع التي لم تفي بوعودها ولدت السخرية والشك في إمكانية جعل الحكومة الليبرالية تعمل.

بايدن يفهم هذا. مرحبًا مؤخرًا غرد، “عندما يبدأ الأمريكيون في رؤية مشاريع كبيرة تنشأ في بلداتهم – رافعات ترتفع ، معاول في الأرض – أريدهم أن يشعروا بالطريقة التي أشعر بها: الفخر بما يمكننا القيام به عندما نفعل ذلك معًا.” تؤكد الأبحاث الحديثة مدى حساسية بايدن ، حيث وجدت أن بناء توربينات الرياح “ولّد فوائد انتخابية كبيرة (لمصادر الطاقة المتجددة) المرشحين الديمقراطيين”. يحب معظم الناخبين التقدم البيئي الملموس في مجتمعاتهم ، مما يجعل الدورة السياسية الحميدة ممكنة. بناء البنية التحتية للطاقة النظيفة بشكل أسرع يفيد المشرعين الصديقين للمناخ.

بدلاً من محاولة قتل الإصلاح المرخص ، يجب على الليبراليين وضع بصمتهم عليه. تضمن مقاطعة المفاوضات أن أولئك الذين يتناقضون مع الانتقال الأخضر أو ​​يعارضونه سيشكلون شروطه. يمتلك الليبراليون الأرقام في الكونجرس للتأكد من أن السماح بالإصلاح يؤدي إلى تسريع مشاريع الطاقة النظيفة بشكل غير متناسب.

أحد الأساليب التي يمكن أن تنجح مع الليبراليين هو ببساطة إعفاء مشاريع الطاقة الخضراء من المراجعة البيئية. ليس من المنطقي السماح للقوانين الخضراء بتأخير المشاريع الخضراء. لكن هذا قد لا يتوافق مع مانشين وتفضيله لمجموعة “كل ما سبق” (بمعنى مصادر الطاقة المتجددة والوقود الأحفوري على حد سواء). قد يكون عضو مجلس الشيوخ عن ولاية الفحم أكثر قبولًا لمقترحات من معهد التقدم ، وهو مؤسسة فكرية غير حزبية ، والتي من شأنها أن تضع مشاريع الطاقة النظيفة على قدم المساواة مع مشاريع الوقود الأحفوري (التي تتلقى إعفاءات عديدة من قانون المراجعة البيئية). واقترح آخرون إنشاء “محاكم NEPA” المتخصصة حيث يفصل الخبراء الفنيون في قضايا المراجعة البيئية بسرعة واتساق أكبر من المحاكم الفيدرالية العادية.

يجب أن يأخذ الإصلاح أيضًا عقبات التصاريح الحكومية والمحلية التي تؤخر أو تقضي على مزارع الرياح والطاقة الشمسية التي تواجه معارضة الحي. يمكن أن يكون قانون الاتصالات لعام 1996 ، الذي دعم بناء برج الهاتف الخلوي على المقاومة المحلية المتكررة ، نموذجًا جيدًا.

وبينما قد يكون إصلاح التصاريح بقيادة مانشين سيفًا ذا حدين “لكل ما ورد أعلاه” ، فإن حافة الوقود الأحفوري قد تكون باهتة. انخفضت تكاليف الطاقة المتجددة بشدة ، ويشير الاتجاه الناشئ للصناعات الرئيسية وحوافز الطاقة النظيفة التي يقدمها الجيش الجمهوري الأيرلندي إلى مستقبل أخضر. أصبحت إعلانات السيارات الآن تدور حول السيارات الكهربائية ، والطاقة النظيفة لها رياح اقتصادية في أشرعتها.

يمكن أن يساعد السماح بالإصلاح في دفع الديناميكية الأمريكية من خلال الحكم الليبرالي. ما يقرب من قرن بعد الصفقة الجديدة ، يجب علينا مرة أخرى “العمل نحو هدف لا يقل عن كهربة أمريكا” – ينظف كهربة أمريكا. هذا هو ما تدعو إليه هذه اللحظة – لإبعاد ارتفاع البحار والأشخاص غير الليبراليين.